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湖南:高考綜合改革政策解讀50問

考試招生制度是國家基本教育制度,高考綜合改革是教育領域 牽一發而動全身 的重大改革。根據黨中央、國務院的決策部署,報經省委、省政府和教育部同意,我省作為全國第三批啟

 考試招生制度是國家基本教育制度,高考綜合改革是教育領域牽一發而動全身的重大改革。根據黨中央、國務院的決策部署,報經省委、省政府和教育部同意,我省作為全國第三批啟動高考綜合改革的8個省市之一,從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施高考綜合改革。此前,我省已就啟動改革進行了安排和部署,相關工作正在有序推進。

深化高考綜合改革,承載著廣大考生的美好期盼,事關千家萬戶的切身利益,政策性強、關注度高。為幫助大家全面學習、系統了解和準確把握我省普通高考綜合改革的政策措施、程序規則等,我們組織有關專家和長期從事普通高考工作的有關同志,對《湖南省高考綜合改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)所涉及的有關問題,起草了政策解讀,供廣大考生、家長和教師以及社會各界人士參閱。

湖南省教育廳

20194

第一部分 總體情況

1.國家實施高考綜合改革的背景和意義是什么?

答:考試招生制度是國家基本教育制度。恢復全國統一高考40多年來,伴隨著我國政治、經濟及教育體制改革的步伐,高考招生制度不斷改進完善,基本形成了相對完整的考試招生體系,為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻,成功走出了一條具有中國特色、基本符合中國國情的人才選拔道路。這一制度總體上符合國情,權威性、公平性得到了社會的普遍認可,但也存在著社會反映強烈的問題,主要有簡單的唯分數論影響學生全面發展,一考定終身使學生學習負擔過重等現象。

新一輪考試招生制度改革作為黨中央確定的重大政治任務,是黨中央、國務院直接領導和推動的重大改革。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),對高考綜合改革作出了全面、系統的部署,明確要求推進考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制,從根本上解決一考定終身的弊端。

2.我省《實施方案》的出臺過程如何?

答:黨的十八屆三中全會通過的《決定》對深化考試招生制度改革做出了全面部署。20149月,國務院下發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),并確定上海、浙江為首批高考綜合改革試點省市2014年啟動改革,標志著新一輪高考綜合改革正式拉開帷幕。2017年,北京、天津、山東、海南啟動第二批高考綜合改革試點。

國務院《實施意見》出臺后,湖南省委、省政府高度重視,把推進考試招生制度改革列入重要議事日程,并作為促進教育公平、深化教育改革的重要抓手進行全面部署。在省委、省政府堅強領導下,省教育廳組織專門力量,認真學習領會國務院《實施意見》精神,積極借鑒第一批、第二批高考綜合改革試點省市成功經驗,充分考慮我省原有高考模式、基礎教育發展水平、高等教育和學科專業布局等因素,因地制宜制定高考綜合改革方案。我省組織開展了深入的系統調研,通過召開系列座談會,廣泛征求省人大、省政協、市()、縣(市、區)教育行政部門、招生考試機構、教育科研機構、本專科高校、普通高中、中職學校等部門、學校,以及有關專家、教師、學生及家長等方面的意見,經過不懈攻關,先后經過多次專題會議研究,制定完成了《實施方案》,經省司法廳合法性審核通過,報省高考綜合改革聯席會議、省委教育工作領導小組會議、省政府常務會議和省委深改委會議審議通過,由省政府報教育部審核備案后,正式印發執行。

3.我省高考綜合改革從哪一年開始實施?

答:根據教育部總體安排和我省向社會發布的《湖南省深化考試招生制度改革實施方案》有關規定,明確我省作為第三批推進高考綜合改革省份之一,自2018年啟動高考綜合改革,即從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施。

4.我省高考綜合改革的指導思想和目標是什么?

答:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實黨的教育方針和全國教育大會精神,堅持立德樹人根本任務,以構建德智體美勞全面培養教育體系為著力點,發展素質教育,促進學生全面健康發展、促進科學選拔人才,維護教育公平和社會公平,適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需求,辦好人民滿意的教育,為中國特色社會主義事業發展提供有力的人才支撐和智力支持。

通過深化新時代高考綜合改革,建立健全德智體美勞全面考查內容體系,構建新時代中國特色考試招生評價體系,建立符合教育規律和人才成長規律、順應時代要求的普通高校考試招生制度,實行全面發展的考試、綜合考核的評價、更加公平的選拔,實現學生成長、國家選才和社會公平的有機統一。

5.我省高考綜合改革主要內容是什么?

答:我省這次高考綜合改革是對高考招生制度的整體設計,是一次綜合、系統、全面的改革,主要包括四個方面內容:一是深化統一高考改革,主要包括考試科目、考試安排、高考成績構成、選擇性考試科目選考要求、改進招生錄取方式等;二是完善普通高中學業水平考試制度,堅持基礎性,突出選擇性,主要包括考試科目、考試內容、考試組織、考試對象、考試安排、成績呈現等;三是健全普通高中學生綜合素質評價制度,建立科學的綜合評價體系,促進學生全面而有個性地發展;四是推進高職院校分類考試招生。

2021年開始,我省普通高校統一考試招生錄取將建立基于全國統一高考科目成績和普通高中學業水平選擇性考試成績、參考綜合素質評價的招生錄取機制,簡稱兩依據、一參考

第二部分 全國統一高考

6.全國統一考試科目有哪些?

答:自2021年起,6月份全國統一考試科目為語文、數學、外語3個學科,不分文理科。其中,外語科目考試由聽力和筆試兩個部分組成,只考一次,條件成熟時為考生提供兩次考試機會。全國統一考試科目均由教育部考試中心統一命題。

7.普通高校全國統一考試招生錄取的考生(文化)總成績是如何組成的?

答:考生高考總成績由全國統一高考的語文、數學、外語3門科目成績和考生選擇的3門普通高中學業水平選擇性考試科目成績組成,滿分為750分。其中,全國統一高考的語文、數學、外語3個科目,每科滿分均為150分,總分450分,各科均以原始成績計入總成績。學業水平考試選擇性考試科目中,考生在物理、歷史2門首選科目中選擇的1門科目,滿分為100分,以原始成績計入總成績;在思想政治、地理、化學、生物學4門再選科目中選擇的2門科目,每科滿分均為100分,以等級賦分轉換后的等級成績計入總成績,即通常所說的“3+1+2”模式。

8.考生確定選考科目時,為什么要在物理或歷史中選1門,在其余4門中選2?

答:我省《實施方案》規定,考生在確定普通高中學業水平考試選擇性考試科目時,應在歷史和物理2門首選科目中選擇1門,在思想政治、地理、化學、生物學4門再選科目中選擇2門。這樣設置的主要考慮:一是滿足高校人才培養需要。高校、普通高中和學科專家普遍認為,在高校人才培養中,物理是自然科學類專業的基礎性學科,歷史是人文社會科學類專業的基礎性學科。高中階段學習物理或歷史科目是大學階段學習自然科學類專業或人文社科類專業以及其他交叉學科專業的重要基礎。因此,將這兩門科目作為首選科目,有利于考生為進入大學開展專業學習奠定扎實基礎,有利于高校相關專業對學生的培養。二是符合我省普通高中教育教學實際。我省各地普通高中辦學條件存在一定差異,將物理和歷史作為考生首選的科目之一,可以與現有師資、教室等條件有效銜接,引導不同地區中學的學生合理選擇學習科目,科學規劃學業生涯,為進入大學繼續深造奠定堅實的專業基礎。三是有利于學生個性化成長發展。高考綜合改革后,學生選科有12種組合。相比改革前文理分科的兩種組合方式,這樣的組合不僅增加了學生的選擇權,而且促進了文理交融,充分體現了以人為本、學其所好、考其所長的原則,更加符合教育發展規律和人才成長規律,為學生成長成才提供更多機會。

同時,為了便于投檔錄取,普通高校在安排招生計劃時,將分物理和歷史兩個類別分別編制;在錄取時,也將按照選物理的考生和選歷史的考生這兩個序列分別排隊錄取。也就是說,同一名考生無法同時在物理和歷史兩個隊列中排隊錄取,因此考生只能從物理和歷史中選擇1門參加考試。

9.高考實行“3+1+2”模式和傳統的文理分科有何區別?

答:“3+1+2”的模式和傳統的文理分科有著本質區別。一是目標導向不同。“3+1+2”的模式既體現了物理、歷史學科的基礎性作用,突出了普通高校不同學科專業選才的要求,也更加注重學生的全面發展,提高學生的綜合素質。二是選擇科目組合不同。“3+1+2”的模式下,學生可根據個人愛好、興趣、特長和擬報考高校及專業的招生要求以及高中學校的辦學條件,在12種組合中自主選擇,增大了考生的選擇面。而傳統文理分科僅有2種固定的組合供考生選擇。其中,文科考生只能選擇思想政治、歷史、地理1種固定組合,理科考生只能選擇物理、化學、生物學1種固定組合。三是考試內容不同。“3+1+2”的模式中,學生參加全國統一高考的語文、數學、外語3個科目考試時不分文理科,所有考生的考試試卷完全一致。而傳統文理分科的數學考試科目,試卷的內容和難度則是有區分的。

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